张少华

普京震怒致俄汽车新政出台？

张诗燕    张少华

    酝酿的新政

    俄罗斯工业能源部副部长安德烈·杰缅季耶夫称，俄罗斯工业能源部已经向俄罗斯政府递交了“有关调整轿车进口关税以及提高载货汽车进口关税”的建议。

    因为俄罗斯工业能源部承诺在7月份以前拿出有关平衡新车与二手车进口关税的政府决议草案，以及制定调整载货汽车进口税率的政府决议草案。

    据悉，俄罗斯工业能源部同意多个俄罗斯汽车生产厂家提出的建议：目前对7年以上二手进口车征收禁止性关税的做法，应该扩大到5年以上的二手进口车的范围。

    现在俄罗斯海关对于进口新车和车龄7年以下的二手进口车，按报关价格的25％征收关税。

    征收禁止性关税如果扩大到5年以上的二手进口车，那么就意味着对于车龄大于5年的二手车：

    发动机小于1L的按1.4欧元/立方厘米征税；

    发动机排量在1L～1.5L的按1.5欧元/立方厘米征税；

    发动机排量在1.5L～1.8L的按1.6欧元/立方厘米征税；

    发动机排量在1.8L～3L的按2.2欧元/立方厘米征税；

    发动机排量在3L以上的按3.2欧元/立方厘米征税。

    此外，俄罗斯工业能源部还建议把各类柴油载货汽车的进口关税提高到15％。并提高载货汽车以及客车的交通税税率，对于3年内生产的车辆定为1％，而对于3年前、5年前、10年前生产的车辆分别定为10％、20％和30％。

……

    普京的震怒

    酝酿的新政源起于俄罗斯政府总理普京不久前的一次视察。

    刚刚出任俄罗斯政府总理不久的普京，于今年5月底视察了俄罗斯鞑靼共和国叶拉布加经济特区，并主持召开了有关俄罗斯工业发展前景的会议。

    俄罗斯联邦副总理伊戈尔·谢钦早在5月中旬就开始着手准备这次会议的召开，事前与广大的俄罗斯汽车生产厂家交换了意见，听取了各厂家对俄罗斯汽车工业发展的种种建议。

    据透露，普京总理在会上严厉批评了俄罗斯的一些政府官员和车企高管，同时对发展俄罗斯本国汽车工业等问题做了重要指示。

    普京指出，目前俄罗斯汽车工业产值占国民生产总值近3%，解决了数百万人的就业。但是俄罗斯去年300万辆的汽车销量中，只有1／4的汽车是由俄罗斯本土品牌汽车生产厂家生产的，这说明现在俄罗斯汽车工业丢失市场份额相当严重。

    同时他认为，俄罗斯生产的汽车还是太少，“销量中80％左右的汽车应当在俄罗斯境内生产。”因为尽管近年来通过吸引外国汽车公司在俄罗斯投资，但俄罗斯境内生产的汽车目前还是只能满足国内4成的市场。

    普京建议采取措施促进俄罗斯目前保有的汽车加快更新，因为一半的车辆已经使用了10年以上。

    被采纳的意见

    俄罗斯一家投资-金融的专家指出，普京召开俄罗斯汽车工业发展会议，对于与会的俄罗斯汽车生产厂家来说，是一个千载难逢的游说自己观点的大好机会。因为俄罗斯政府刚刚完成了换届，同一个新的领导团队明显比较容易达成共识。

    俄罗斯伏尔加汽车集团透露，在这次会议上俄罗斯本土汽车生产厂家的意见都被采纳了，并且会在近期实施。

    俄罗斯将制定新措施支持本土汽车生产厂家把进口二手车赶出市场。2007年俄罗斯进口了38万辆二手车，占据了俄罗斯14％的市场份额。

    与会者在从严二手车进口方面很快达成了一致，同意把禁止性关税的征收对象由对“7年以上”的二手进口车扩大到对“5年以上”二手进口车。

    俄罗斯联邦副总理伊戈尔·谢钦表示同意对车龄5年以上的进口二手车实行禁止性关税，并提高车龄较大的进口二手车的保险费。

    与会者对依据车龄对车辆征收不同的强制责任险，也达成了共识。也就说车辆越是老旧，那么车主应缴付的税费也愈多。

   该原则还建议在交通税上推行。对于车辆尾气排放达到欧Ⅲ标准的保留现行的税率，而对于车辆尾气排放符合欧Ⅳ标准以上的车辆将实行减税。对于车辆尾气排放符合仅欧Ⅱ标准或以下的，相反将提高税费。

    俄罗斯财政部内部人士称，目前有关道路税和强制责任险的提案在俄罗斯财政部还未见到。但俄罗斯工业能源部部长维克多·赫里斯坚科已经承诺，普京总理的委托将在7月底以前完成。

    俄罗斯媒体指出，在这次会议上提出的有关如何发展俄罗斯汽车零部件工业的建议，也是史无前例的。

    与会者讨论了对汽车零部件制造商是否应该延长“工业组装”政策的问题。但俄罗斯经济发展与贸易部认为“工业组装”政策与WTO有关条例冲突，不会继续延长。俄罗斯海关总署也对此观点表示支持。但是现在俄罗斯一再推迟加入WTO，俄罗斯经济发展与贸易部也承认汽车零部件“工业组装”协议还是签署的不够。不发展俄罗斯的零部件工业，就无法满足外国汽车公司实现30％的本地化率。

    俄罗斯高尔基汽车厂的一位人士认为，这些论据将可能推动俄罗斯有关政府部门继续延长“工业组装”政策。

    俄罗斯专家认为，俄罗斯工业能源部有可能支持这一修改建议，并作为头等大事来抓。

    此外，可能还有一些俄罗斯本土汽车生产厂家提出的、针对外国汽车在俄组装的建议。中国汽车出口企业应该密切关注！

    效果有待检验

    面对或许即将出台的俄罗斯汽车新政，一些俄罗斯人士目前纷纷表示了自己的不同看法。

    比如，他们就对“俄罗斯政府期望通过扩大对进口二手车征收禁止性关税的范围，来促使俄罗斯消费者购买本土品牌新车”，究竟能起多大作用表示了怀疑。

    俄罗斯一家投资公司的老总认为，俄罗斯本土汽车生产厂家未必会从这一政策中真正受益。

    而永安会计事务所的一位专家则指出，“提高车辆交通税来促使俄罗斯消费者来购买新车”并不很符合逻辑。

    他的观点是：俄罗斯当前老旧车辆更新慢，这恰恰说明一些俄罗斯消费者还无钱购买新车！

    有谁知道，俄罗斯汽车新政其他举措的未来效果又将如何呢？……

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